Militares birmanos buscan cooperación internacional mientras que la ONU afirma que Birmania se acerca al estatus de ‘Estado fallido’

Ya han pasado 257 días desde que los militares declararon el «estado de emergencia de un año», tomando el poder en Birmania, también conocida como Myanmar. El enviado de la ONU para Birmania dice que la nación está ahora amenazada con el estatus de «estado fallido». Mientras tanto, el embajador de Aung San Suu Kyi en la ONU ha estado compitiendo por mantener su puesto en la Asamblea General de la ONU a pesar de la expulsión diplomática de febrero por parte de la junta.

La junta ha estado presionando a la ONU para que instale un embajador que represente a la dictadura militar, mientras tanto, el embajador afiliado al partido derrocado no ha dejado su cargo. Esto está ocurriendo mientras una segunda coalición multinacional, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), ha negado el reconocimiento del gobierno militar del general Min Aung Hlaing.  

El comité de credenciales de nueve miembros de las Naciones Unidas votará este noviembre para ver si la junta militar puede obtener la representación de la ONU, asumiendo el puesto en la asamblea de la ONU que se le había otorgado al gobierno de Aung San Suu Kyi bajo el partido de la Liga Nacional de la Democracia (NLD). El puesto todavía lo ocupa en la ONU el embajador «despedido», Kyaw Moe Tun, quien ha sido acusado de alta traición por el gobierno militar de Birmania. Kyaw Moe Tun ha pedido sanciones y cooperación internacional contra la junta sin dejar de ser miembro de la Asamblea General. 

Trescientas cincuenta y ocho organizaciones civiles ubicadas tanto en Birmania como a nivel mundial, se pusieron del lado del diplomático de carrera en una carta abierta a principios de septiembre. La carta lo describía como «haber brindado una voz crucial en la ONU para el gobierno y el pueblo democráticamente electos de Myanmar». Otros lo consideran un portavoz. De cualquier manera, se niega a dejar su puesto en la ONU, y la ONU continúa reconociéndolo, negándose a convocar una reunión a pesar de las súplicas de los líderes militares de Birmania durante todo el ciclo de vida del golpe y el consiguiente gobierno militar.  

Hablando de la situación actual a medida que se acerca la próxima votación, la Enviada Especial del Secretario General de la ONU a Myanmar, Christine Schraner Burgener, dijo que era muy importante no enviar señales de reconocimiento de un régimen ilegítimo y que «queremos respetar la voluntad de la gente». Se refiere a lo que cree que es la veracidad de un 82% de votos para el partido de Suu Kyi en las últimas elecciones. La junta militar, encabezada por el general Min Aung Hlaing, propuso que se había producido un fraude electoral y comenzó un golpe de Estado después de que se negaran las apelaciones. 

La comunidad internacional, con la excepción de Rusia y solo unos pocos socios más cercanos en Asia Pacífico que permanecieron al margen, como China, se ha negado en gran medida a reconocer a la junta. También se han producido sanciones económicas y retiros de marcas, ya que el negocio internacional ha buscado alinearse con el tono internacional general. China había estado especialmente interesada en la nación del sudeste asiático, con el objetivo de desarrollar un puerto de aguas profundas en la Bahía de Bengala, desde el cual se podría desarrollar un ferrocarril o tren de alta velocidad que conectara a China con el Océano Índico. Este fue un elemento clave en la ambiciosa Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) de China, según lo previsto en Birmania, y el gobierno de Aung San Suu Kyi había firmado contratos con ese fin.

En las Naciones Unidas, la Asamblea General de 193 miembros tiene la tarea de acreditar a los diplomáticos. El comité de credenciales de nueve miembros es la primera parada en el camino hacia la acreditación en la asamblea más grande. El comité de credenciales de este año está integrado por Camerún, China, Islandia, Papua Nueva Guinea, Rusia, Trinidad y Tobago, Tanzania, Estados Unidos y Uruguay.

El comité de credenciales generalmente se reúne en octubre o noviembre, por lo que la convocatoria de noviembre es un hecho habitual y no una capitulación del comité para considerar las peticiones de audiencia de la junta durante meses. El comité no convocó a una asamblea especial como lo solicitó la junta militar en julio. En cuanto al embajador ante la ONU del gobierno de Suu Kyi, según la fuente de noticias de Malasia, The Star, “hasta que el comité de credenciales tome una decisión, se ha decidido que Kyaw puede permanecer en los asientos, siempre que no hable en las reglas de la Asamblea General».

Schraner Burgener advirtió que «la situación general en Myanmar continúa deteriorándose drásticamente» y que si el gobierno democrático de Suu Kyi no se restaura, devolviendo el poder «al pueblo», entonces Birmania «irá en la dirección de un estado fallido». 

Schraner Burgener dijo: «El ejército utiliza una variedad de tácticas contra la población civil, que incluyen incendios de aldeas, saqueos de propiedades, arrestos masivos, tortura y ejecución de prisioneros, violencia de género y fuego de artillería aleatorio en áreas residenciales».

Schraner Burgener dijo que los sistemas bancarios y de salud colapsaron y que el número de personas que necesitan asistencia humanitaria ha aumentado en 2 millones desde el golpe. 

Según un informe del USDA de abril de 2021, que cita los disturbios como un obstáculo para el comercio, «el golpe de Estado del 1 de febrero de 2021 y las protestas mayoritariamente pacíficas en todo el país en oposición a las acciones de los militares, y la respuesta cada vez más letal de éstos, han seguido obstaculizando el sector logístico. «Sin embargo, en esta coyuntura las «protestas mayoritariamente pacíficas» ya no son la norma.

Según The Star of Malaysia, Birmania ahora está experimentando una «‘revuelta a gran escala’ por parte de las ‘Fuerzas de Defensa del Pueblo’ o milicias locales respaldadas por el Gobierno de Unidad Nacional electo» y que la revuelta «se afirma que es el último recurso en ante los continuos ataques y presuntas masacres por parte del Tatmadaw (ejército de Myanmar) ”. The Star citó al activista Khin Omar diciendo que este último bastión de la resistencia está ocurriendo “incluso en lugares donde la gente nunca ha visto un conflicto armado”, aparte de los ataques aéreos en áreas dirigidas por ejércitos de resistencia étnica. 

Schraner Burgener, de la ONU, está comparando ahora la ocupación actual de la junta militar con las acciones llevadas a cabo por los militares contra los musulmanes rohingya en el estado de Rakhine, a partir de 1997. En el pasado, la invocación de «rohingya» significaba, para algunos, utilizar una consigna para llevar Intervención de la ONU en el país de Birmania, aunque la realidad sobre el terreno es complicada y el grupo ha experimentado un gran sufrimiento. Puede ser que la comparación de Schraner Burgener, así como su uso de la palabra «estado fallido» hayan invocado la retórica, si no la eventualidad, de las acciones de la ONU en relación con Birmania.

La próxima reunión de la ASEAN, compuesta por 10 naciones indopacíficas, no ha invitado a la mesa al líder de la junta militar, el general Hlaing. Según Schraner Burgener, esto ha enviado «una clara señal de que también están de acuerdo en que la situación actual es inaceptable».

El general Hlaing, por su parte, acusa a las naciones de la ASEAN de no reprimir la violencia de los grupos opositores a su gobierno. Según una fuente de noticias de Malasia, aunque el Indopacífico observa que los líderes militares de Birmania «conservan un lugar bastante respetuoso» en la escena mundial, el que deban o no es una cuestión de opinión acalorada; y una abrumadora representación de fuentes de noticias en línea ha pintado a la junta como una dictadura militar detestada.

Hlaing, en un discurso retransmitido por la televisión estatal birmana, dijo que los grupos que se habían organizado para oponerse a la toma del poder por parte de los militares habían sido los responsables de los actuales y mortales disturbios. Sugirió que la ASEAN no había admitido que estos grupos de oposición habían causado la violencia y dijo que su gobierno estaba tratando de restaurar la estabilidad y la paz.

Para quienes observaron el desarrollo del golpe en los primeros días, hubo efectivamente una calma durante la cual se respetaron los toques de queda y las normas antes de que la resistencia comenzara a cuajar. Una estudiante entrevistada en aquel momento en una universidad donde las protestas estaban en su fase inicial nombró con orgullo a su líder estudiantil que organizaba la protesta. Las protestas violentas fueron fotografiadas en otros países de Asia-Pacífico mucho antes de lo que ocurrió en Myanmar.

En este punto, la violencia en Birmania se ha intensificado. Schraner Burgener dice que «guerra civil» no es «terminología legal internacional», por lo que no la usará, pero que el malestar generalizado y polarizado es ahora «un conflicto armado interno».

Schraner Burgener comentó la violencia de los manifestantes, declarando: «Claramente, en ausencia de acción internacional, la violencia se ha justificado como último recurso». Por el contrario, el general Hlaing ha dicho, con no pocas palabras, que la violencia en su país cuenta con el apoyo internacional.